李邦華將眾人的表情盡收眼底，他繼續平靜地說道：“攘外還是安內暫且不提，流賊屢剿不絕的最大原因是他們所到之處都有災民，無法平定建奴的原因也是無兵可用?！?

“所以內閣打算放棄之前的以糧賑災之法，而是啟用新方法賑災。”

“新方法有兩種，一是以兵代賑，二是以工代賑?！?

“除了山西，陜西，遼東和張獻忠竊據之地，其余各地從上往下統計災情。災情分為三種情況，嚴重，較為嚴重，輕?！?

“災情嚴重的地方急需糧食，所以用以兵代賑之法。由朝廷撥付銀兩從沒有災情的地方購糧，招募士兵的安家費和餉銀換成糧食送給其家人，幫助其度過災情。如此既能解決朝廷兵源，又能賑災撫民。“”

“災情較嚴重的地方有的缺糧，有的不太缺糧，以兵代賑和以工代賑并行?！?

“李閣老，以工代賑讓百姓做什么？修官道嗎？現在國庫的銀子本就不太富裕，陛下又免了全國一年的田賦和徭役，如果再大費周章用銀子修官道，就算有再多的銀子也不夠使啊！”戶科給事中辭犀利的反問。

李邦華還是一臉的平靜，他開口說道：“非也！本官口中的工不是修官道，而是與兵有關?！?

“兵？”

“對，募兵需要武器甲胄，朝廷可以讓災民制作武器。等他們制作好后，朝廷用錢購買。如此既能解決朝廷武器稀缺，又能給災民一口活路，一舉兩得。”

工科給事中站出來反駁：“李閣老此差矣！朝廷所需的武器甲胄都有嚴格要求，經驗豐富的匠人方能制作合格，普通百姓根本做不到，也不會做?！?

李邦華白了他一眼：“工部武器種類繁多，但使用量最大的是箭矢和長矛。箭矢里箭桿，長矛的木棍制作起來并不是很難，讓府縣的匠人指導一二，就能造出合格的武器。”

“其余的武器，甲胄，還是由工部負責制作?！?

見沒人反駁，李邦華繼續說道：“在災情不嚴重的地方，使用以工代賑之法。道理我之前已經講過，就不再重復了。”

隨著李邦華拋出賑災的方法，朝堂上再次陷入討論。

戶部的官員齊齊看向戶部尚書方岳貢，他們怕啊！

怕被派往各地賑災。

現在外面這么亂，保不齊就會死在路上。

方岳貢被盯得后背發涼，于是站出來說道：“諸位同僚。內閣商議的賑災方法肯定需要人去執行，但具體讓誰去辦差還未商定，等一會再議此事?！?

文武百官們眨了眨眼睛，紛紛噤聲。

崇禎見時機成熟，開口問道：“眾卿，內閣擬定的賑災方法，你們以為如何？”

在場的大臣幾乎同時撇了撇嘴。

這是詢問嗎？

這是威脅！

但凡有誰不同意，皇帝和內閣肯定會派他去賑災。

為了不被皇帝惦記，這幫大臣們非常默契的回答道：“臣等以為可行?！?

其實這個方法本身并沒有明顯紕漏，所以就算沒有這道威脅，大臣們還是會同意。

“那內閣就抓緊時間去辦吧！”崇禎一臉的淡定。

“臣等遵旨?！?

李邦華領完旨后并沒有退下，而是再次拱手說道：“陛下，臣還有一事要奏?！?

“準奏。”

“陛下雖然免了全國一年田賦，但各省，各府，各州之前都出現了賦稅欠繳，或者多征的情況?！?

“臣以為應該趁著此次賑災的機會，將這兩件事梳理清楚，解決掉。